Città Ideale – Ancora una volta Diversamente scuola …

Scuola e alunni disabili – Il problema delle certificazioni

Sarebbe auspicabile che la Pubblica Istruzione, la Sanità e le Regioni diano ulteriori chiarimenti in vista della semplificazione amministrativa e per agevolare i portatori di handicap e le loro famiglie nell’adempimento dell’iter burocratico.

La Finanziaria 2007 interviene per facilitare famiglie, operatori e dirigenti scolastici sulla composizione delle commissioni che devono fare gli accertamenti in merito alla certificazione di disabilità degli alunni. Il DPCM 185/06 si differisce dalla precedente normativa che prevedeva la certificazione effettuata da un solo specialista. I centri privati convenzionati (ex art26 L833/78) ed i centri privati accreditati presso il Servizio Sanitario Nazionale (DLgs229/99) non potranno più effettuare l’individuazione dell’handicap per la certificazione; ne consegue che le Aziende Sanitarie dovranno aumentare gli organi collegiali, il cui compito sarà provvedere alla certificazione entro 30gg dalla presentazione della domanda di certificazione. Sarebbe auspicabile un intervento del Governo o della Conferenza unificata StatoRegioniCittà per decidere una linea uniforme e che ciascuna regione comunichi ufficialmente a famiglie e dirigenti scolastici l’individuazione dell’organismo collegiale per le certificazioni. Per quanto concerne la valutazione della disabilità, sarebbe opportuno applicare ICD10 dell’OMS: unico atto internazionale in materia che eviterebbe l’inutile proliferazione di valutazioni diverse della stessa minorazione; inoltre le diagnosi funzionali, successive alle certificazioni, devono essere fatte secondo criteri internazionali. L’aumento del numero di organi collegiali garantirebbe il rilascio delle certificazioni entro i suddetti 30 giorni: se un dirigente scolastico, per difetto di certificazione, non applicasse la normativa sui diritti degli alunni disabili, si incorrerebbe in un contenzioso civile, amministrativo e penale nei confronti della scuola e delle aziende sanitarie.
La tempistica per la formulazione del Pdf (Profilo Dinamico Funzionale) e del Pei (Piano Educativo Individualizzato), prevista dal DPR del 24/2/94 è stata cambiata dal DPCM 185/06, con richiamo alla Lg333/01, anticipando a fine luglio dell’anno precedente la frequenza di alunni disabili, l’organizzazione di risorse umane e materiali, tra cui ore di sostegno didattico, collaboratori scolastici per l’assistenza igienica agli alunni con grave disabilità, eliminazione di barriere architettoniche e sensopercettive, arredi specifici, trasporto gratuito, ecc. Secondo il DPR del ‘94, il Pdf doveva essere preparato dopo 2 mesi di osservazione dell’alunno, cui seguivano il Pei ed il piano di studi personalizzato: l’alunno era privo di progetto didattico per tutto il primo trimestre. Il DPCM del 2006 ha eliminato quest’ostacolo: per gli alunni dalla II alla V elementare, dalla II alla III media e dalla II alla V superiore, dovrebbe provvedere lo stesso consiglio di classe. Degli allievi che si iscrivono in I elementare (provenendo dalla materna), in I media o in I superiore, dovrebbe occuparsi un team di docenti dei 2 ordini di scuola; di chi non ha alle spalle un trascorso scolastico dovrebbe occuparsi un gruppo di insegnanti del gruppo di lavoro d’istituto (Lg104/92), coadiuvato da altri della funzione strumentale per l’integrazione scolastica. In queste due situazioni la famiglia dovrebbe partecipare (art 12 Lg104/92) alla stesura del Pdf, del Pei ed a diversi incontri al fine di effettuare entro giugno le richieste alle autorità amministrative così che a settembre le risorse possano essere pronte e le bozze del Pdf, del Pei e del piano di studi personalizzato preparate dai docenti del ciclo precedente siano riviste dal nuovo team, che, in base alla diagnosi funzionale, dovrà impostare un piano di studi personalizzato (Prot.4798/05). Le ore di sostegno e le altre risorse, in base al DPCM del 2006, vanno assegnate in sede di negoziazione del Pei fra operatori scolastici, sociosanitari e famiglie: il testo della Finanziaria 2007 sottolinea la necessità di organici di sostegno corrispondenti alle effettive esigenze, rilevate sulla base della certificazione, della diagnosi funzionale e del profilo dinamico funzionale, mentre le risorse sono individuate nel Pei e nel progetto di studi individualizzato. In conformità al DPCM del 2006, le nuove certificazioni collegiali riguardano solo le nuove iscrizioni, mentre le precedenti certificazioni (tra cui quelle relative al passaggio da una scuola all’altra) non devono essere ripetute perché, dato che riguardano le minorazioni stabilizzate/progressive, sono valide al pari della diagnosi funzionale. Sarebbe auspicabile che la Pubblica Istruzione, la Sanità e le Regioni diano ulteriori chiarimenti in vista della semplificazione amministrativa e per agevolare i portatori di handicap e le loro famiglie nell’adempimento dell’iter burocratico.

Cristina Crabbia si ringrazia S. Sartori